Comparto escrito de Contrapunto:
En el caso de las anomalías encontradas por ContraPunto en ANDA, el
entonces jefe de la UACI era Ezequiel José Moreno Retana, quien fue
sacado del cargo con la llegada de Gómez. Moreno es ahora el jefe de
la UACI en la administración de Norman Quijano, el nuevo Alcalde de
San Salvador. ContraPunto intentó en varias ocasiones entrevistarlo,
pero no fue posible.
Plazas fantasmas de Tórrez y Serconse llegan a ANDA
Por Magdalena Flores / Edgardo Ayala
Primero en el ISSS y ahora en ANDA se descubren plazas fantasmas, lo
que evidenciaría que el esquema de trabajo de Torrez era ya un patrón,
fomentado por el compadrazgo político del que gozaba el extinto
dirigente
SAN SALVADOR - Un nuevo caso de corrupción en las contrataciones de
seguridad privada en la Administración Nacional de Acueductos y
Alcantarillado (ANDA) deja entrever que el fallecido y ex dirigente de
Alianza Republicana Nacionalista (Arena), Adolfo Tórrez, utilizaba
mecanismos amañados para ganar las licitaciones y proporcionar el
servicio de seguridad a entidades estatales.
En las últimas semanas han salido a flote las irregularidades
cometidas por la empresa de seguridad dirigida por Tórrez, Servicios
Conjuntos de Contratación (Serconse), en casos como el del Instituto
Salvadoreño del Seguro Social (ISSS). Tórrez firmó un contrato con las
anteriores autoridades del ISSS por $3.3 millones en el que se
estableció que él ofrecía 715 guardias de seguridad, pero al final
resultó que solo se trataba de unos 485. Es decir, había alrededor de
230 plazas “fantasmas”, inexistentes.
Pues bien, parece que Tórrez y su empresa Serconse hizo de las suyas
también en ANDA, según una investigación de ContraPunto. Implicaría
que la estrategia de Tórrez de amañar licitaciones y ganar contratos
para beneficiarse económicamente era un patrón.
En ANDA, Tórrez recurrió al mismo truco utilizado en el ISSS: el
contrato número 18/2008, firmado el cinco de abril del 2008 –y del
cual ContraPunto tiene una copia— establecía que Serconse proveería
567 agentes, por un monto de $1.9 millones, y una ampliación del
contrato realizada posteriormente agregó más guardias para totalizar
604, con un costo total de $2 millones 44 mil 942.
Pero una auditoría realizada por las nuevas autoridades de la autónoma
encontró que se trataba solo de 480 agentes. Faltaban 124 guardias.
El nuevo presidente de ANDA, Francisco José Gómez, confirmó el
hallazgo hecho por este periódico. “Sí, hemos encontrado
irregularidades”, dijo.
ANDA pagaba $385 mensuales por agente, de modo que si eran 124 los
guardias “fantasmas”, al final, en los ocho meses que duró el
contrato, de abril a diciembre del 2008, la institución pagó más de
$300 mil extras.
El contrato inicial fue firmado por Tórrez y el entonces presidente de
ANDA, César Funes, un líder arenero.
Tórrez murió el pasado 2 de junio en un aparente caso de suicidio. El
fallecimiento se dio semanas después de que el periódico digital El
Faro revelara el 20 de abril una conversación telefónica en la que
Tórrez ofrecía a Roberto Silva, detenido en Estados Unidos acusado de
tráfico de drogas y lavado de dinero, liberarlo de los cargos que
pesan sobre él en El Salvador a cambio de una cuantiosa cantidad de
dinero.
La cherada
La relación de amistad y “compadrazgo” entre gente como Tórrez y
funcionarios de gobierno era la propicia para amañar las licitaciones
y jugarle la vuelta a la ley para al final quedarse con los contratos
de seguridad privada.
De las más de 235 compañías de seguridad existentes en el mercado (un
ejército de más de 20 mil agentes), probablemente Serconse, con Tórrez
a la cabeza, era la mejor “conectada”. Pero no solo por Tórrez mismo.
Otros fundadores y directivos de la compañía tenían (o tienen todavía)
fuertes vínculos con el entonces partido en el gobierno. Vínculos
gestados a lo mejor desde los días de guerra civil, porque sucede que
algunas de las compañías más fuertes del sector son dirigidas por ex
militares.
Además de Tórrez, Serconse fue fundada el 29 de enero de 1996 por ex
militares que vivieron lo grueso de la guerra civil. Gente como el
General Gustavo Adolfo Perdomo, cuyo historial militar, algo oscuro,
incluye la vinculación con la violación y asesinato de la enfermera
francesa Madaleine Lagadec, ocurrido en 1989. Perdomo, dicen algunas
fuentes, participó activamente de una estructura clandestina dentro de
Arena en la reciente campaña electoral, conocida como Grupo Omega, que
realizaba actividades de espionaje político.
El analista y recién nombrado embajador en Colombia, Ernesto Arrieta
Peralta, escribió recientemente en un blog que las oficinas de Omega
se encontraban en un conocido centro comercial del Paseo General
Escalón, al poniente de San Salvador.
Perdomo también es fundador de otra compañía de seguridad, Seflot,
pero esta no participa de licitaciones públicas, dijeron fuentes del
gremio.
Otro fundador de Serconse fue el Coronel Julio César Grijalva, actual
diputado por Arena en el Parlamento Centroamericano.
La alta tasa de criminalidad en El Salvador hizo que el sector de la
seguridad privada creciera exponencialmente, y los militares, que
saben de armas, se metieron al negocio. De acuerdo a un estudio del
Consejo Nacional de la Seguridad Publica (CNSP) El Salvador gastó
$2,010 millones en el 2006 para contrarrestar la violencia.
Las conexiones de Serconse, gracias a los vínculos partidarios de
Tórrez –él era el director departamental de Arena en San Salvador—,
eran prácticamente ilimitadas en círculos gubernamentales del pasado
gobierno. Y es difícil pensar cómo una licitación no iba a ser
“manoseada” si el presidente de una institución autónoma, para el caso
César Funes en ANDA, era parte de la dirigencia del partido al que
pertenecía también el principal directivo de la compañía ofertante,
Tórrez. Un partido en el que, siempre se supo, reinaban los amiguismos
y compadrazgos.
Funes es un muchacho que poco a poco fue ganándose puestos de
confianza primero en la estructura de mando de Arena y después en el
gobierno mismo, al fungir como presidente de ANDA, cargo que desempeñó
de junio del 2006 a principios de julio del 2008.
En las elecciones pasadas, las que Arena perdió para dejar
estrepitosamente el poder que mantuvo por 20 años, Funes fue uno de
los que siempre estaba a la diestra del candidato presidencial,
Rodrigo Ávila.
Sudar la camiseta
Ese manoseo de las licitaciones del estado en el rubro de seguridad
privada era evidente incluso para allegados de Tórrez que estaban
también dentro del negocio de la seguridad privada.
Por ejemplo, René Rodríguez, presidente de la Asociación Nacional de
Agencias Privadas de Seguridad (UNAPS), dijo que algunos contratos del
Estado en este rubro iban a dar a aquellos vinculados con el partido
en el gobierno. “Siempre hay preferencia por los que han sudado la
camiseta”, dijo.
De hecho, en un comunicado publicado en un matutino el 26 de junio del
presente año, UNAPS se mostró preocupada por los escándalos en el
sector a raíz de lo sucedido con Serconse en el ISSS, y se lamentaba
de la “monopolización” en la contratación de servicios de seguridad,
una alusión velada a Serconse.
De un total de 2 mil 100 guardias de seguridad que laboraban en
Serconse, mil 500 trabajaban en instituciones de Gobierno. Además del
ISSS, había agentes en el Ministerio de Gobernación y en el de Obras
Públicas (MOP). En esta última, Tórrez también metió mano: jamás
depositó la fianza de $84,000 de garantía para respaldar al MOP ante
cualquier incumplimiento del contrato por la contraparte.
Según Rodríguez, Serconse ganaba los contratos por esas dos vías:
Tórrez había “sudado la camiseta” en Arena, pero también porque los
precios que él ofertaba eran lo suficientemente bajos como para ganar
las licitaciones. Influyeron “las dos cosas”, aclaró.
“Yo le decía, Chele (Tórrez), no ofertés tan bajo, vas a tronar”,
narró. “Y cabal, mire lo que le pasó, tronó”, señaló.
“Yo nunca pudiera optar a un contrato de esos, porque nunca he trabajo
fuertemente por un partido”, agregó Rodríguez, un ex oficial de la
Fuerza Aérea de El Salvador. Serconse, según el contrato en cuestión
de ANDA, recibía $385 por guardia, pero Rodríguez dijo que para salir
con los costos y obtener alguna ganancia el precio a ofertar debería
rondar o superar los $400.
No es cierto que nos estemos enriqueciendo en este negocio. Aquí como
me ves, si hoy no me paga mi cliente grande, ya me jodí”, dijo, en
referencia a que era fin de mes, hay poco dinero en la cuenta de él, y
una larga fila de sus empleados aguarda afuera de la oficina,
esperando su paga.
Pero de todos modos a Tórrez no le importaba ofertar con precios
bajos, pues luego lo compensaba, en un arreglo oscuro para manipular
la licitación y obtener dinero por guardias “fantasmas” que no
proveía, como muestran las irregularidades encontradas en el ISSS y
ahora en ANDA.
Otras fuentes del gremio, que prefirieron mantenerse anónimos,
explicaron a ContraPunto que las anomalías en las licitaciones se
daban más que todo cuando se trataba de “contrataciones directas”, un
mecanismo por medio del cual el Estado compraba servicios sin
necesidad de publicar un anuncio en los medios locales llamando a las
empresas a que compitieran, sino que invitaba a algunas que se
consideran lo suficientemente robustas para dar el servicio.
“Como no es público, sino que es directo, allí es donde se manosea
todo”, dijo la fuente. Y agregó: “Uno no sabe si hay más competidores,
ni puede pedir una revisión de los documentos cuando uno está
inconforme con el resultado de la licitación”.
Otras fuentes dijeron que Serconse, jugando limpio, nunca habría
podido ganar una licitación, porque no cumplía con los requisitos
definidos en la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la
Administración Pública (LACAP). Serconse estaba en serios problemas
financieros, además adeudaba al fisco más de un millón de dólares, y
no pagaba lo correspondiente al seguro social ni al sistema de ahorro
de pensiones de los trabajadores. ¿Cómo entonces ganaba los contratos?
Conseguía la documentación ilícitamente, por medio de sus “conectes”
en instancias como el ISSS o, en el caso de las AFP´s, por medio de
ejecutivos de rango medio en esas compañías. De modo que a la hora de
presentar la documentación en una licitación, todo parecía en regla.
Por todos esos manoseos, al menos tres ejecutivos de compañías de
seguridad entrevistados por ContraPunto dijeron que no participaron en
licitaciones públicas. “Estaban amañadas”, fue el reclamo de los tres.
Jaime López, especialista en temas legales de la Fundación de Estudios
para la Aplicación del Derecho (FESPAD), dijo que aunque Tórrez se
hubiera ganado las licitaciones legalmente, “sí hay un conflicto de
intereses, porque está a la vista que se beneficia a un activista
directo del partido (entonces en el gobierno)”.
Si hubieran más debates sobre cómo se formó las bases de competencia o
si hubiera vigilancia sobre los contratos que se adjudican,
seguramente otros competidores tendría oportunidad de reclamar y
evitar que esas cosas se den”, sentenció López.
Según López, el mayor problema en términos de corrupción en las
contrataciones “es la discrecionalidad en las bases de competencia y
el hecho de que no existen mecanismos para cruzar la información, ni
mucho menos para que la gente pueda vigilar”.
El clan de la felicidad
Ese manoseo en el otorgamiento de licitaciones no podía llevarse a
cabo sin una estructura de corrupción dentro del ente del Estado
contratante, como quedó evidenciado en el caso de corrupción en el que
participó el ex presidente de ANDA, Carlos Perla (quien fue apresado
gracias a la declaración de uno de sus lugartenientes, Mario
Orellana).
En el otorgamiento de las licitaciones tienen que ver, entre otros, el
jefe de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional
(UACI), los jefes de las gerencias financieras y jurídicas, además del
presidente del ente público.
En el caso de ANDA, todos ellos salieron volando con la llegada de las
nuevas autoridades. “Toda esa gente ya no existe en la institución”,
dijo el nuevo presidente de ANDA, José Francisco Gómez. “Falta de
confianza”, añadió.
En el caso de las anomalías encontradas por ContraPunto en ANDA, el
entonces jefe de la UACI era Ezequiel José Moreno Retana, quien fue
sacado del cargo con la llegada de Gómez. Moreno es ahora el jefe de
la UACI en la administración de Norman Quijano, el nuevo Alcalde de
San Salvador. ContraPunto intentó en varias ocasiones entrevistarlo,
pero no fue posible.
En cambio, César Funes, sí fue entrevistado telefónicamente. Negó que
él haya sido partícipe de un contrato amañado para crear plazas
fantasmas. “No, eso es mentira. Eso, como le insisto, habría que verlo
con la gente que estaba en el momento... Cuando renovaron el contrato
ya no estaba yo en ANDA”, aseguró.
Funes se refiere a que él no participó en la renovación del contrato
original, dada en enero del 2009, por medio de la cual se agregaron
otros 37 agentes para totalizar 604. Pero Funes no aclaró lo que
encontró la auditoría: que las plazas fantasmas totalizaron 124, lo
cual quiere decir que la mayoría de esas provienen del contrato que él
firmó.
Funes agregó: “Yo lo que sí puedo asegurar es que de acuerdo a las
solicitudes, los ‘memos’ firmados, a la verificación mensual que hace
cada supervisor del contrato, el tiempo que yo estuve ahí, todos los
vigilantes estaban en su posición”.
La fiesta se acabó (se espera)
El nuevo presidente de ANDA dijo que la ley LACAP establece las penas
en el caso de acciones ilícitas cometidas en el otorgamiento de las
licitaciones. Además, están analizando con los abogados si eso pudiera
llevar a enfrentar cargos penales. “Lo estamos analizando”, dijo.
Agregó que en ANDA la corrupción no se acabó con haber llevado preso a
Carlos Perla, arquitecto de una red de corrupción dentro de la
institución. Se concesionaron muchos servicios que en realidad era una
privatización para beneficiar a amigos de los funcionarios de
entonces. La querían hacer quebrar para privatizarla completamente,
añadió.
Todo eso ha sido por compadrazgos”, dijo. Y añadió: “En ANDA hubo
fiesta”. Pero eso se acabó, dijo.
Alonso Norales - y que paso con los despedido? |168.243.3.xxx
|2009-07-10 07:17:38
Mientras se descubre lo que para todos es obvio y conocido.
¿Qué pasa con los
miles de despedidos de Serconse? todos se fueron sin un centavo, sin comida, sin
trabajo.
Cuantas familia estan pasando una triste epoca.
Seria bueno que les
ayudarán, en lugar de publicar lo que todos sabiamos y en que su tiempo
"NADIE" hablaba., sino hasta hoy que el arbol se cayo.
Jota Erre - ¿y éste? |200.85.20.xxx |2009-07-10 08:50:34
Según este Norales, resulta que Contrapunto es el culpable de la rapiña y
sinverguenzadas de ARENA. No menciona para nada las "hazañas" del tal
Chele Torrez. Serconse tiene otros socios, entonces a ellos hay que enjuiciar,
así como a los funcionarios que contrataron esos servicios.
Joaquin - plazas fantasmas en ANDA |190.87.175.xxx |2009-07-10 07:36:44
Como periodistas CONTRAPUNTO ha cumplido,que harán las autoridades pues si lo
sucedido en Gobernación,ISSSy ahora ANDA es verídico y puede ser sustentado
habrá que hacer la denuncia ante los autoridades correspondientes si no lo
hacen quedará como "chambre".En otro orden de ideas esta triste empresa
de seguridad no remitía las cuotas descontadas de AFP e ISSS eso se llama robo
a los empleados ya hay otra figura para denunciar también,imagínense el ISSS
pagaba servicios no recibidos en seguridad y SERCONSE le robaba los aportes
patronales y de empleados de las cotizaciones.y el responsable de las
licitaciones en ANDA pasa a hacer lo mismo en la alcaldía de San Salvador.WOW
en el país de la sonrisa se puede todo.
Sigan votando por arena ,gente siega estan viendo la corrupcion ,por ahy dise
alguien que ayuden a los ex enpleados que se fuerno sin ni un cinco y me parese
muy bien que les ayuden pero no tiene que ser el dinero del estado de ven de
quitarle ese dinero a la familia de torrez como elo hisiseron en New York con
maldof el millonario de walls street a su familia le an quitado muchas
propiedades y asi recupaerar algo de dinero porq me parese muy mal los empleados
nada mal fueron victimas de este sr que hoy se esta revolcandojunto a dawison en
el infierno.
Señores de Contrapunto, muy buen trabajo.
Ojalá otros medios, que no se han
destacado jamás por su labor investigativa, aprendan de Ustedes.
Hablamos de
recursos públicos, recursos que pertenecen a todos los salvadoreños que con
nuestros impuestos sufragamos los recursos estatales. Esos dineros no salen del
aire ni por arte de magia.
Se obtienen vía impuestos directos, indirectos y
tasas.
Entonces aquí no estamos hablando de la conveniencia o no de
proseguir con acciones de fiscalización y exigir responsabilidades
administrativas, civiles y penales.
Exigimos como contribuyentes al gobierno
de Mauricio Funes que llegue hasta las últimas consecuencias. Este dinero es
nuestro y nos lo han robado.
--
Directiva Municipal de San Salvador
FMLN
Tel: 2235-5564 / 2541-3796 http://amsspres.blogspot.com visítelo!
